市場(chǎng)化是資產(chǎn)評(píng)估業(yè)發(fā)展的必然選擇(上)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)催生了評(píng)估業(yè)并促進(jìn)了行業(yè)的快速發(fā)展。十八大以后，全面深化改革、全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與企業(yè)的市場(chǎng)深化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與行政減化，給中國(guó)評(píng)估業(yè)發(fā)展注入生機(jī)與活力。尤其在去行政化改革方面，取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目中涉及到“評(píng)估師”的名字，評(píng)估機(jī)構(gòu)如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)，值得我們每位業(yè)內(nèi)人士思考與面對(duì)。每一次改革既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)得當(dāng)是生機(jī)，應(yīng)對(duì)不當(dāng)是危機(jī)。新形勢(shì)下，評(píng)估機(jī)構(gòu)迫切需要修煉內(nèi)功，迎接新一輪深化改革的機(jī)遇期。從資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展與適應(yīng)不斷深化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，中國(guó)的評(píng)估業(yè)前景廣闊。
一、資產(chǎn)評(píng)估源于改革開(kāi)放與市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)二十世紀(jì)八十年代，我國(guó)國(guó)企改革進(jìn)入縱深階段。中外合資、合作、以及各類產(chǎn)權(quán)主體之間的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)需要公允定價(jià)，中國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)順應(yīng)改革開(kāi)放的大潮應(yīng)運(yùn)而生。為防止國(guó)有資產(chǎn)流失，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)交易行為，政府部門將資產(chǎn)評(píng)估視為維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的一種重要手段。
黨的十四大確定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求建立統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，保證各種商品和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。同時(shí)，隨著產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)(包括貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng))等生產(chǎn)要素市場(chǎng)的建立與完善，其服務(wù)需求帶動(dòng)了評(píng)估向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的更高領(lǐng)域、更深層次發(fā)展。其中，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)成為資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)關(guān)聯(lián)度最高的兩個(gè)市場(chǎng)。市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用使得資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)作用將更為彰顯。全面深入市場(chǎng)化改革繼續(xù)不斷推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估的快速發(fā)展。
二、去行政化的深化改革有利于評(píng)估行業(yè)發(fā)展國(guó)務(wù)院于2014年7月發(fā)布了27號(hào)文件《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，取消注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師等11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng);人社部于8月發(fā)布的53號(hào)文件有關(guān)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定有關(guān)問(wèn)題的通知》指出，“取消國(guó)務(wù)院部門設(shè)置的沒(méi)有法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報(bào)國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后設(shè)置為水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格”。
國(guó)務(wù)院于7月又同時(shí)發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要積極發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估等專業(yè)咨詢服務(wù)，進(jìn)一步加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中誕生并發(fā)展壯大的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)，被國(guó)務(wù)院納入到轉(zhuǎn)型升級(jí)的快車道中，減少行政干預(yù)，降低準(zhǔn)入門檻，加快評(píng)估行業(yè)對(duì)各類人才的吸引，為行業(yè)發(fā)展拓寬人才之源，為行業(yè)活力解決后續(xù)人才之困，為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)將迎來(lái)全新的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。
